为应对群众“死不起”的呼声,目前很多地方相继推出户籍人口殡葬基本服务费用。如下图所示:

推出基本服务费用

这当然是一个惠民好消息。当然这只是殡葬改革前行的一小步而已。其实,各地在免除殡葬基本服务费这一举措本身,也存在遗憾,譬如,为什么有些地方只对户籍人口免费?而不是针对全部的人口呢?其实引领殡葬改革之先河的深圳,早在2012年上半年就免除了全市居民的殡葬基本服务费,包括外来人口。事实上外来人口的基本殡葬服务更应当免费,因为外来人口作为纳税人,所享受的公共福利本来就很少,不应该让他们死后也受到歧视。

殡葬基本服务费有限度、挤牙膏式的免费,虽然也是进步,但多少也反映出殡葬改革进度的缓慢。殡葬改革喊了很多年,但始终难见成效,一个重要原因,就是政府部门舍不得让利。也正因如此,各地殡葬改革大多只在“殡”字上作文章。“殡”的内容,主要是遗体告别、遗体火化、骨灰存放等基本服务,其在整个殡葬消费中,所占成本并不高。殡葬消费的大头,无疑是后者——葬。在这方面,人们可以发现,墓地越卖越贵。与10年前相比,墓地的价格已翻了好几倍,目前最贵的墓地高达几百万元之巨。可见光解决“殡”的问题,人们依然可能“死不起”。

如何管好“葬”的问题?打破行政垄断是一个老生常谈的对策,但我认为这并不是最为紧要的。紧要的是,政府要把殡葬事业当作刚性的民生事业来抓。首先,要依照殡葬管理条例,严禁墓地超标准建设。我们某些地方家庭式墓地,面积多达几百平方米,若按法定标准来建,这块地至少可以安葬几百个个亡灵。既然土地紧张,为何允许有钱人死得那么奢侈?其次,要依照价格法,对公墓这种垄断商品进行限价,必要时,举行价格听证会。

殡葬改革,归根到底是一个利益洗牌的问题。当然,也有民众丧葬观念、移风易俗的问题,这方面,政府也有责任采取有力措施进行引导,让经济适用墓和生态葬获得国民认可。